- 行業(yè)動(dòng)態(tài)
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雖然全國已逐漸進(jìn)入返程、復工密集階段，但受疫情影響大量建筑業(yè)的返鄉人員依舊滯留在戶(hù)籍地。初步統計，截至3月8日，全國房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目共19.25萬(wàn)個(gè)，已開(kāi)復工11.19萬(wàn)個(gè)，開(kāi)復工率僅為58.15%。建筑業(yè)就業(yè)人員眾多，工程數量大，關(guān)系到國民經(jīng)濟穩定運行，有關(guān)部門(mén)應當積極應對，不搞“一刀切”，分區分級有序推動(dòng)工程建設項目復工復產(chǎn)，切實(shí)解決好復工難題。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，它與整個(gè)國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著(zhù)密切的關(guān)系。自2009年以來(lái)，我國建筑業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比例始終保持在6.5%以上，其在吸納農村轉移人口就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮化建設和維護社會(huì )穩定等方面發(fā)揮了顯著(zhù)作用，是人民生活的重要物質(zhì)基礎。美國和其他一些西方國家，更是將建筑業(yè)與鋼鐵工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)并列為國民經(jīng)濟的三大支柱。
可以說(shuō)，建筑業(yè)復產(chǎn)復工事關(guān)重大。但由于建筑業(yè)生產(chǎn)具有流動(dòng)性、長(cháng)周期、人員密集等特點(diǎn)，導致復工復產(chǎn)存在不小困難。目前，我國從事建筑業(yè)生產(chǎn)的職工大概有5000萬(wàn)，全國復工率超過(guò)50%的省份僅有15個(gè)。復工復產(chǎn)主要存在兩大難題：第一是用工返崗難，由于疫情防控，有的人員需要隔離，有的人員流動(dòng)還有一些難度；第二是到了工地以后防疫的設施和設備保障（比如口罩等）比較難。
據交通運輸部預測，2020年務(wù)工返程期將在2月下旬至3月上旬陸續展開(kāi)，全國各城市企業(yè)正在陸續開(kāi)工復工中。在這一節點(diǎn)上，各地方政府出臺了若干面對企業(yè)開(kāi)復工的規控政策，尤其針對房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)加強了防疫維穩的條例。
在復工時(shí)間上，合肥、鄭州在將最早復工日期延后至2月24日的同時(shí)采取分類(lèi)復工，將實(shí)體售樓部復工與商品房建筑工地復工分別延后至3月初和3月中旬。在管控口徑上，深圳、上海、佛山均倡導商品房項目售樓部“有限度”開(kāi)放使用，深圳更是明令暫停房地產(chǎn)項目現場(chǎng)開(kāi)盤(pán)活動(dòng)。
管控最為嚴格的當屬成都、中山。成都將疫情防控工作納入住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評價(jià)之中，造成1人以上疫情確診即定性為重大安全事故；中山更是提倡有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構延遲恢復開(kāi)工（包括銷(xiāo)售），能不開(kāi)工的盡量暫時(shí)不開(kāi)工。
值得注意的是，各省市針對建筑工地這一復雜場(chǎng)景出臺了若干針對性防疫規定。在保持與企業(yè)開(kāi)復工規定口徑一致的基礎上，多城均明確建筑工程項目須進(jìn)行封閉式管理；加強工 地食堂、作業(yè)區等人員流動(dòng)區域的實(shí)施管控和安全管理；現場(chǎng)人員須測量體溫、佩戴口罩等。 其中成都更是要求規上企業(yè)開(kāi)復工須經(jīng)工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組現場(chǎng)檢查。
可見(jiàn)，各地建筑業(yè)的疫情防控都得到了地方政府的足夠重視，這無(wú)疑是一件好事。但是，扎實(shí)防疫的目的是為了更順利地復產(chǎn)復工，疫情和復工需要“兩手抓”，以目前建筑業(yè)的開(kāi)復工率來(lái)看，各地還需再努把力。
推進(jìn)建筑業(yè)復產(chǎn)復工，首先要守住兩個(gè)到位的底線(xiàn)。建筑工地的疫情防控責任落實(shí)到位和建筑工程的質(zhì)量安全監管責任落實(shí)到位，是有序復工復產(chǎn)的底線(xiàn)。這方面全國各地有不少好的做法，安徽省用“人臉識別+電子圍欄”技術(shù)嚴格管理施工人員出入施工區域；陜西省開(kāi)展復工前安全生產(chǎn)條件復查，并運用遠程視頻技術(shù)監督現場(chǎng)安全作業(yè)等。
推進(jìn)建筑業(yè)復產(chǎn)復工，可以嘗試分區分級精準復工復產(chǎn)。針對不同地區疫情對建筑工程、市政基礎設施工程建設等工作的影響程度，要求各地有序推動(dòng)復工復產(chǎn)，統籌做好建筑工人返崗、建材供應、建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)等工作。如浙江省采取“一圖一碼”，以縣域為單位制定五色圖，分級制定防控策略，利用大數據建立個(gè)人健康碼，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)人健康信息，為復工復產(chǎn)提供了引導和保障。
推進(jìn)建筑業(yè)復產(chǎn)復工，還需要更多政策支持。比如，自動(dòng)延續企業(yè)資質(zhì)，包括勘察設計、建筑施工、工程監理等。同時(shí)，鼓勵以銀行保函等替代保證金，減少企業(yè)資金占用；鼓勵銀行對資信良好的建筑企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予支持。此外，要大力推行工程建設項目審批線(xiàn)上全流程辦理，采用在線(xiàn)申報，在線(xiàn)審批模式，對其承諾的提交材料可在疫情后補交。
