- 行業(yè)動(dòng)態(tài)
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2020年庚子新春，新型冠狀病毒來(lái)勢洶洶，疫情從武漢蔓延至全國，并對國家的經(jīng)濟文化生活造成了重大的沖擊。不過(guò)，在疫情面前，不同城市的綜合治理體系和治理能力也體現出了巨大的差異性；肺炎儼然成了城市治理能力的試劑。
建筑行業(yè)如果能從這次疫情中深刻汲取經(jīng)驗教訓，對建筑業(yè)的影響可能是顛覆性甚至是革命性的，不排除2020年的新冠形病毒疫情將成為建筑企業(yè)轉型升級發(fā)展的拐點(diǎn)。
1、從項目完成能力到產(chǎn)品提供能力的躍遷
按圖施工、按期完工這是建筑企業(yè)根深蒂固的觀(guān)念，這本身無(wú)可厚非，更多體現的一種項目思維，項目思維關(guān)注的是輸出、按期交付。不過(guò)，在看似千篇一律的“顯性”建造能力背后，更多是關(guān)注用戶(hù)需求、關(guān)注用戶(hù)體驗，關(guān)注結果的用戶(hù)思維“隱性”能力的比拼。正如現代營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的奠基人Theodore Levitt在《營(yíng)銷(xiāo)想象力》中所說(shuō)，“用戶(hù)想要的并不是直徑四分之一英寸粗的的鉆頭，他們想要的是直徑四分之一英寸大的鉆孔?！憋@然，用戶(hù)思維其實(shí)是一種底層能力，一種基本的工作方法，也是一種核心競爭能力。
為阻止肺炎疫情蔓延，武漢市政府決定參照2003年抗擊非典期間北京小湯山醫院模式，建造一座專(zhuān)門(mén)收治新型肺炎的醫院——武漢蔡甸火神山醫院。而火神山醫院的高速實(shí)施充分體現了項目思維和產(chǎn)品思維的充分融合。跟時(shí)間賽跑、跟病毒賽跑，要求醫院必須通過(guò)項目執行和項目管理按項目思維按期交付；同時(shí)，也必須按照產(chǎn)品思維滿(mǎn)足醫院功能，正如李克強總理在1月27日考察施工現場(chǎng)時(shí)所指出的，要將醫院建成將成為能夠及時(shí)收治患者的“安全島”，建成的工程一定要具有傳染病防治功能。
目前，項目形態(tài)的多樣性和日趨活躍的不確定性成為項目管理的常態(tài)，因此，將項目思維提升到產(chǎn)品思維就尤為重要。需要指出的是，近幾年國家不斷加大工程總承包的推行力度，但并沒(méi)有引起很多建筑企業(yè)的充分重視。絕不能簡(jiǎn)單把工程總承包當作一種工程建設組織模式，而是要提升到產(chǎn)品思維構建企業(yè)的商業(yè)模式。
根據產(chǎn)品層次理論，產(chǎn)品的價(jià)值=核心層×實(shí)體層×交付層；那么工程總承包的價(jià)值=設計×施工（采購）×交付。這是一個(gè)乘數效應：如果一個(gè)層面為零，產(chǎn)品的價(jià)值就是零；三個(gè)層面都必須做好；三個(gè)層面要能銜接起來(lái)，才能更好發(fā)揮協(xié)同價(jià)值。落實(shí)到項目的實(shí)施上，要進(jìn)一步強化和豐富建筑的產(chǎn)品屬性，增強企業(yè)的產(chǎn)品和客戶(hù)意識；要不斷關(guān)注客戶(hù)的需求和用戶(hù)體驗，并將安全性、功能性、舒適性以及美觀(guān)性的客戶(hù)需求和個(gè)性化的用戶(hù)體驗貫穿在產(chǎn)品建造的全過(guò)程。
2、得供應鏈者得天下
根據公開(kāi)資料，火神山醫院依據《傳染病醫院建設標準》實(shí)施，包括基礎工程、土建及裝飾工程、給排水及消防系統、供配電系統（不含外部線(xiàn)路）、照明與監控、通風(fēng)空調系統、通信弱電、醫用氣體工程、凈化工程、室外及市政配套、污水處理設施等。在短短不到一周的時(shí)間內完成如此綜合復雜的工程，勞務(wù)、材料和設備等大量資源的供應能力至關(guān)重要。古人云：兵馬未動(dòng)，糧草先行，后勤供應能力決定了部隊的作戰半徑。任正非說(shuō)：讓聽(tīng)到炮聲的人呼喚炮火，炮火的強度影響戰斗的勝負，這些講得都是資源配置和供應鏈管理的問(wèn)題。
目前，很多的企業(yè)的資源供應，更多從項目需求的角度，停留在采購－供應的階段，屬于被動(dòng)供應；而資源配置能力則是從供給的角度，建立企業(yè)級的供應鏈能力，可以說(shuō)，供應鏈能力是衡量企業(yè)在全國乃至全球資源的調配能力，是企業(yè)的關(guān)鍵競爭力。建筑企業(yè)推行的“小前端、大后臺”的模式，其根本目的是改變傳統的項目組織方式，“小”與“大”強調的不是“數量級”，而是“能量級”，“小”要求項目前線(xiàn)越來(lái)越敏捷，“大”要求總部后臺越來(lái)越高效，通過(guò)建立企業(yè)級管理體系實(shí)現精準供應和快速打擊。
提升建筑企業(yè)的供應鏈能力不妨借鑒美軍的戰略投送方面和聚焦后勤、精準后勤和實(shí)時(shí)感知后勤供應鏈的做法。美軍要求軍事后勤保障必須具有高度的敏捷性，能夠迅速感知和響應軍事需求，徹底摒棄過(guò)去靜態(tài)式固定保障模式，由數量規模型保障轉變?yōu)樗俣软憫捅Ｕ?，最后走向基于信息技術(shù)的精確化保障。（參考焦紅等《感知與響應后勤對我軍后勤建設的啟示》）“未來(lái)的競爭不是企業(yè)和企業(yè)之間的競爭，而是供應鏈之間的競爭”，對于深入參與“一帶一路”的中國建筑企業(yè)，快速建立和打造企業(yè)的供應鏈能力已迫在眉睫。京東集團董事局主席劉強東說(shuō)，我們不是一個(gè)電商，而是一個(gè)技術(shù)供應鏈服務(wù)公司。這話(huà)對于建筑企業(yè)的戰略轉型和高質(zhì)量發(fā)展，也具有極其重要的引領(lǐng)作用。
3、契約精神構建建筑市場(chǎng)新秩序
契約精神是市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )的基礎，是最基本的商業(yè)精神和最低限度的商業(yè)道德。成熟的商業(yè)社會(huì )，必定是對規則意識、契約精神充滿(mǎn)敬畏的社會(huì )。黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，法治建設離不開(kāi)契約精神，只有公民和政府都按照法律、制度行事才能構建公平、正義、合理的建筑市場(chǎng)新秩序。作為社會(huì )契約的最高形式，如果法律體系沒(méi)有貫徹法律面前人人平等的原則，那么法律體系越完善，越會(huì )越背離法治社會(huì )越遠。建筑市場(chǎng)中存在的秩序失衡更多是由于契約和法治精神的缺失造成的，主要體現在：
一是建筑產(chǎn)業(yè)鏈的上游往往擁有更多的話(huà)語(yǔ)權，侵害了合同當事人的合法權益。建筑工程中，合同當事人雙方或多方都會(huì )簽訂合同，但在合同的訂立和執行過(guò)程中，行政部門(mén)、強勢利益集團、壟斷地位、產(chǎn)業(yè)鏈上游的業(yè)主單位往往具有更多的話(huà)語(yǔ)權，任意壓縮工期和壓低造價(jià)、拖欠工程款等不平等、不公正現象已是司空見(jiàn)慣。保護當事人合法權益是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，只有這樣經(jīng)濟秩序才不至于混亂，各方的利益才會(huì )得到保護；而法治是市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)核心，建筑市場(chǎng)只有快速步入法治化軌道才會(huì )實(shí)現健康有序發(fā)展。
對于企業(yè)自身而言，強化契約精神是依法治企的應有之義。企業(yè)不僅要依法保護自身權益，同時(shí)也不能侵犯合作方的權益。從市場(chǎng)經(jīng)濟的角度，傷害別人并不會(huì )成全自己；因為不正當途徑獲得的短期利益，進(jìn)一步掩蓋甚至加劇了企業(yè)的內部風(fēng)險，喪失了改變成長(cháng)的機遇，破壞了社會(huì )信用，必然受到市場(chǎng)經(jīng)濟的懲罰。
二是行政權力缺乏法律約束。建設工程的實(shí)施過(guò)程中會(huì )受到政府的各種行政管制，如招投標管理、資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理和環(huán)境保護管理等。行政權力具有“天然優(yōu)勢”，行政力量對于市場(chǎng)競爭（招標投標）和法定建設程序干預不同程度存在，由于行政的力量過(guò)于強大，對于行業(yè)管制有增無(wú)減，導致建筑市場(chǎng)機制難以形成。
從法理上講，項目建設行為本質(zhì)上是民事行為，參與建設的施工單位等主體與投資人在項目建設活動(dòng)中是平等的民事主體關(guān)系，因此，在建設過(guò)程中，應當盡量使用現有民商法調整，盡可能減少設立行政干預措施的行政制度，減少對民商合同（建筑施工合同）履行的非正常行政干預；可事實(shí)上，由于政府（投資人）直接參與項目的管理，加之人員及業(yè)務(wù)的不專(zhuān)業(yè)，管理上“越位”或“缺位”現象非常普遍。
在行政力量面前，建筑企業(yè)是相對或絕對的弱勢；行政以法為本的原則是否堅持，行政的法律約束是否得到限制，這些問(wèn)題很少有人觸及。因此，建筑市場(chǎng)秩序的建立，必須強化對行政權力的制約和監督，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，這樣才能推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。
三是對弱勢群體的過(guò)度關(guān)注破壞了法律面前人人平等的公正性。農民工是建筑市場(chǎng)公認的弱勢群體，基于保護弱勢群體的角度，2019年國務(wù)院頒布了《保障農民工工資支付條例》（國令724號），農民工工資支付從此有了行政法規層面的文件保障。
不過(guò)，農民工問(wèn)題是個(gè)復雜的系統問(wèn)題，農民工本身是（戶(hù)籍）制度扭曲的產(chǎn)物，農民工權益的保障更主要是依靠完善的制度環(huán)境，包括取消戶(hù)籍制度、推進(jìn)土地制度改革，取消限制城鄉人口轉移的各種制度性障礙等等。由于多年來(lái)采取的對農民工利益傾斜保護的原則，農民工工資等權益保障問(wèn)題出現復雜化的趨勢。
形成強烈反差的是，一方面是要求農民工實(shí)名制，另一方面“游擊隊”現象逐漸演化成一種用工形式，“游擊隊”方式進(jìn)一步惡化了建筑用工環(huán)境，增加了用工和工程風(fēng)險。另外，在法律法規的“保護”下，勞務(wù)詐騙案例不斷增多，惡意討薪、勞務(wù)欺詐甚至變成了一部分別有用心的人的“盈利”手段，破壞了整個(gè)市場(chǎng)的信用關(guān)系?？梢?jiàn)，政府的強力介入并不見(jiàn)得會(huì )取得預期效果，“當事人意思自治受限和合同關(guān)系的泛化”并不見(jiàn)得會(huì )帶來(lái)真正的秩序。
本次新型肺炎疫情將對建筑業(yè)造成全面且深遠的影響，“莫違忠孝義，莫發(fā)國難財，莫昧良心事”這是我們的基本道德底線(xiàn)，但由此引發(fā)的所有的問(wèn)題都應在法治的框架下進(jìn)行。
從施工合同的影響方面：新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于不可抗力?新型冠狀病毒感染的肺炎疫情能否作為合同的免責事由？承包人是否可以申請工期順延，如何提起索賠？不可抗力（新型冠狀病毒肺炎疫情）的后果在發(fā)承包雙方間如何分擔等？（參考吳咸亮、張先慶的《新型冠狀病毒肺炎疫情對建設工程施工合同的影響、應對措施以及案例分析》）疫情注定結束，但建筑市場(chǎng)法治化的進(jìn)程仍很漫長(cháng)；需要大力弘揚和培育契約精神，建立公平公正、平等法治的建筑市場(chǎng)新秩序。
4、輿情管理是建筑企業(yè)的必修課
在這場(chǎng)新冠形病毒疫情防控中，公眾對武漢市有關(guān)部門(mén)信息發(fā)布和輿情處置方面存在諸多質(zhì)疑，武漢市長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)也坦承，“這次疫情其實(shí)各方面對我們信息的披露是不滿(mǎn)意的，我們既有披露的不及時(shí)的一面，也有利用有效信息來(lái)完善工作不到位的地方”。
自媒體時(shí)代，公眾以極低的門(mén)檻和極快的傳播速度成為信息的創(chuàng )造者和傳播者，無(wú)數人主動(dòng)或被動(dòng)地卷入眾聲喧嘩的信息洪流中。面對不確定的生命威脅，焦慮恐慌是人們正常的“應激性反應”，但同時(shí)也使謠言有了滋生的土壤。事實(shí)上，在疫情防控中對輿情進(jìn)行引導，也是疫情防控極其重要的一部分。如何回應人們的質(zhì)疑，及時(shí)公布權威準確的信息，化解人們心頭的疑問(wèn)，這應該是通過(guò)武漢新型肺炎該總結的經(jīng)驗教訓。
建筑工程項目一般具有投資額高、建設周期長(cháng)、涉及面廣、影響力大的特點(diǎn)，很多基礎設施項目關(guān)系社會(huì )公共利益和公眾安全，建設過(guò)程中蘊含著(zhù)各類(lèi)風(fēng)險，常會(huì )聚合龐大的關(guān)注流，也容易形成輿情的波動(dòng)。建筑企業(yè)的輿情事件多發(fā)生在質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故類(lèi)，因其具有突發(fā)性、破壞性、衍生性等特點(diǎn)，往往會(huì )引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注，甚至造成恐慌。
借鑒新冠形病毒輿情處置的經(jīng)驗教訓，輿情管理是建筑企業(yè)必須上好的必修課，如何有序應對，防范化解相關(guān)風(fēng)險，值得我們深思。針對輿情管理，最基本和有效的方法就是第一時(shí)間發(fā)布權威、準確、及時(shí)、充分的信息，消除公眾疑慮，增進(jìn)理解與支持，有效地壓縮不實(shí)信息的傳播空間，引導輿論走向。在輿情管理上，我們還要提高以下兩點(diǎn)認識：
一是公眾成為項目的“新利益相關(guān)方”，這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代項目管理的重大變化。一般意義上相關(guān)方是指可能影響項目決策、活動(dòng)或結果的個(gè)人、群體或組織，以及會(huì )受或自認為會(huì )受項目決策、活動(dòng)或結果影響的個(gè)人、群體或組織。學(xué)者高屹結合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的項目特點(diǎn)，提出了項目新利益相關(guān)方的概念。
他認為，互聯(lián)網(wǎng)條件下的利益相關(guān)方發(fā)生了深刻變化，由傳統的“利益”相關(guān)變?yōu)椤芭d趣”相關(guān)。任何對項目的決策、活動(dòng)或結果“感興趣”的個(gè)人、群體或組織，都可以借助互聯(lián)網(wǎng)工具對項目進(jìn)行評論，從而對項目造成影響。輿論表象背后是公民日益覺(jué)醒的權利意識，并以不同的形式參與社會(huì )現實(shí)生活和公共事務(wù)中?！靶吕嫦嚓P(guān)方”打破了傳統利益相關(guān)方的邊界，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，任何人都可能成為項目的相關(guān)者。
因此，建筑企業(yè)必須深刻認識網(wǎng)絡(luò )時(shí)代項目管理的深刻變化，自覺(jué)接受公眾、輿論和媒體監督，構建輿情治理的長(cháng)效機制。在新冠形病毒抗擊疫情戰役中，1月27日晚央視頻開(kāi)通雷神山醫院、火神山醫院建造過(guò)程24小時(shí)施工現場(chǎng)直播，幾千萬(wàn)人充當網(wǎng)絡(luò )“云監工”，充分體現了“新利益相關(guān)方”的特征。
二是要主動(dòng)發(fā)聲，學(xué)會(huì )講述“建設者的故事”。在抗擊疫情的戰役中，我們將醫護人員稱(chēng)為“最美逆行者”，其實(shí)也包括更多的工程建設者，他們是樸實(shí)的逆行者。面對席卷全國的疫情，中國建設者以令世界驚嘆的速度建設了火神山醫院、雷神山醫院，以及河南版、黃岡版“小湯山醫院”等等，為疫情防控工作贏(yíng)得了寶貴的時(shí)間。
無(wú)論是非典、汶川地震還是新冠形病毒疫情，在災難面前，總有工程建設者挺身而出；無(wú)論是“一帶一路”、港珠澳大橋、南海造島還是青藏鐵路，在支持國家戰略、改善民生和重大基礎設施建設方面，工程建設者始終是主力軍和生力軍。我們要多講述自己的奮斗故事、成功故事、幸福故事和夢(mèng)想故事，提升自己在公眾中的整體形象，讓更多的人了解我們全面履行企業(yè)社會(huì )責任所做出的犧牲和努力，讓更多的人知道每一個(gè)工程背后可歌可泣的感人故事。
5、結語(yǔ)
如今，武漢身處風(fēng)暴中心?？偨Y武漢的城市發(fā)展路徑，從更宏觀(guān)的角度反思本次疫情的應對情況，經(jīng)濟的快速發(fā)展需要與公共管理、社會(huì )服務(wù)等其他環(huán)節聯(lián)動(dòng)提升，不斷推動(dòng)城市治理能力的現代化，才能讓城市的根基更平穩有序。
近年，中國在全球基建市場(chǎng)上留下了“基建狂魔”的名號；不過(guò)我們必須清醒地認識到，中國建筑企業(yè)的成長(cháng)高度，并不是以所謂的“全球第一高樓”為標志，而是我們的思想高度。新冠形病毒疫情對我們的啟示是，只有不斷推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現代化，建立建筑業(yè)發(fā)展的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，才能進(jìn)一步破除改革障礙，才能更加穩健地應對風(fēng)險，才能更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的現實(shí)要求，從而實(shí)現良性可持續的發(fā)展。
